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重磅!详解工信部司局明年重点工作和思路(办公厅、政法司、规划司、财务司、产业政策司)

发布时间:2017-12-25内容来源:未知 点击:

2017年12月25日,全国工业和信息化工作会议在京召开。在会议召开之际,中国电子报特约请工信部主要司局负责同志撰稿,详谈2017年工作情况和2018年重点工作与思路。


独家干货,深度好文!

 

(本文包括办公厅、政策法规司、规划司、财务司、产业政策司)

01

办公厅:坚持以人民为中心发展思想 高质量服务新时期工信事业发展


工业和信息化部办公厅巡视员兼副主任 冯长辉


2017年主要工作和成效


2017年,办公厅在部党组的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央、国务院和部党组的决策部署,在服务科学决策、推动工作落实、加强统筹协调、提升工作水平、增强服务意识、全面从严治党等方面实现了新突破、取得了新成绩。


(一)狠抓落实,推动督查工作增强实效。一是将抓督查促落实作为首要任务,以重要工作100%分解落实、重点事项100%立项督查、督查事项100%办结三个百分之百为工作目标,推动党中央、国务院决策部署落地生根。二是通过编制年度督查要点、专项督查计划、重要任务实施方案、整改任务分解等,科学确定时间表和路线图,提高了工作计划性。三是对习近平总书记、李克强总理重要批示和交办事项、调研考察事项,建立单独台账,做到逐月查账、按期交账、限期报告,确保件件有落实。四是保障相关会议议定事项按期办结,每月对党组会、部务会、部长办公会议定事项的落实情况进行跟踪督办。五是强化日常管理,制定年度督查工作要点、月度工作计划,编制行业专项督查计划。


(二)统筹谋划,进一步发挥好参谋助手作用。一是不断强化“四个意识”,加强与部内司局的协调对接,健全部党组工作机制,加强为部党组的服务能力。二是党的十九大闭幕后第一时间筹备党组会议学习传达会议精神,完成了部党组书记和党组成员宣讲党的十九大精神、讲党课等系列活动的组织协调工作。三是精心设置议题,有序组织党组会议、党组中心组学习,统筹组织部务会、部长办公会,圆满完成全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会等部重要工作会议组织任务。四是系统梳理党的十八大以来习近平总书记关于加快新型工业化、促进信息化的系列重要指示,提请部党组提炼归纳为习近平制造强国、网络强国思想,供全系统深入学习贯彻落实。五是紧密围绕中心,提高信息报送质量,在信息报送“快、准、精、深、活”上狠下功夫,与中办、国办信息工作部门密切沟通衔接,报送信息数量、质量大幅提升。


(三)突出亮点,加大新闻宣传和舆论引导工作力度。一是加强工业通信业发展成就宣传,组织筹备好“砥砺奋进的五年”大型成就展中我部负责展区,精心组织十九大党代表集体采访,积极协调部领导和党代表解读十九大报告,组织部属媒体策划十九大专刊专栏,受到社会广泛关注。二是紧紧围绕党中央、国务院重点工作及公众关注热点问题、重要政策法规出台等召开新闻发布会,解读政策法规、回应公众质疑,大大提高了新闻发布的针对性。三是加强重大主题宣传策划,策划组织了“宽带中国·信息扶贫调研行”、“中国制造2025·绿色发展调研行”,推出系列深度报道。四是做好重大政策书面解读,积极开展热点敏感事件舆论引导,及时妥善应对突发舆情。五是加强信息公开工作,编制完成《工业和信息化部政府信息主动公开目录》,启动了行政许可网上“一个窗口”服务平台。六是整合我部52部对外公共服务电话,建设并试运行“12381”公共服务电话平台。平台运行3个月以来,共收到群众来电18877个,评价为“非常满意”和“满意”的合计占比99.4%。


(四)服务保障,确保政务运转平稳高效。一是强化值班值守,加强审核把关,确保公文文字表述、文稿内容等符合党的十九大精神,确保重要文电资料安全、准确、高效运转,全力确保党的十九大期间机关工作平稳运行。二是推动实行节假日和重大活动期间司局领导带班制度,提高紧急突发事件的信息报送能力。三是制修订部机关档案利用管理办法,确保档案安全,提高利用服务水平。四是推动信息资源整合,搭建数据共享平台、整合平台等公共平台,梳理编制信息资源目录,整合部属单位相关数据资源,打造我部“制造强国、网络强国大数据展示应用”。五是加强信访保卫工作,进一步落实依法分类处理信访诉求,完成部信访接待室建设,建立部新公务员到信访岗位轮岗锻炼制度并推动实施。六是加强保密监督检查,扎实有效开展保密管理工作。


(五)持之以恒,推动全面从严治党向纵深发展。一是深入学习贯彻落实党的十九大精神,第一时间研究制订了《办公厅党总支学习宣传贯彻落实党的十九大精神工作实施方案》,迅速掀起了学习贯彻落实会议精神的热潮,通过多种形式持续开展学习教育。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持“三会一课”制度,进一步规范党组织生活,不断夯实党建基础。三是牵头落实中央八项规定精神,不断改进文风,控制发文数量,提升发文质量;严控会议数量,推动以电视电话会议形式召开会议,切实提高会议效率;规范展览展会,精简数量,控制规模,支持打造精品展览展会;督促各单位建立健全自查自纠的工作机制。


2018年工作思路及具体措施


认真学习宣传和贯彻落实党的十九大精神,是办公厅当前和今后一个时期的首要政治任务。进入新时代,意味着办公厅在重视业务工作的同时,在政治上必须要有新标准、新要求;意味着办公厅在发挥中枢作用、窗口作用上必须要有新思路、新举措;意味着在不断夯实工作基础后必须要有新突破、新提高。解决新矛盾,主要是人民的需要倒逼办公厅必须更好地发挥好中枢作用、窗口作用,倒逼办公厅必须更好地搞好自身改革、工作创新;发展的不平衡在办公厅的表现就是工作的很多方面还存在较明显的短板,发展的不充分在办公厅的表现就是工作的水平还存在较大的提升空间。


因此,办公厅将提出新思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以发挥好中枢作用、窗口作用为着力点,以党的建设和全面从严治党为基本保障;拿出新措施,主要是基于2个基本判断:一是建设现代化经济体系,对办公厅来说就是要更加重视质量和效率;二是推动供给侧结构性改革,对办公厅来说就是要提供更好的协调和服务。


总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,按照党中央和部党组决策部署,立足制造强国、网络强国建设全局,发挥好中枢作用、窗口作用,助力工业和信息化事业持续健康平稳发展。


具体措施是:(一)学习领会新思想,切实提高政治素养。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。坚持以人民为中心的发展思想,注重发挥好中枢作用、窗口作用。


(二)适应把握新时代,切实提高工作水平。协助党组做好各项工作安排,科学设置部重要会议议题。加强督查督办,做到督查事项全覆盖。加强调查研究,做好重大课题研究和政务信息报送工作。建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制,大力推进工信大数据建设。


(三)直面正视新矛盾,切实消除工作短板。探索建立利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席部有关重要会议制度。加强对部系统各单位党组织相关事项的统筹,严格政治纪律和要求。加大公文运转特别是分办协调力度。提升舆情应急处置能力。推动数据共享和开放。持续深入推进政务信息系统整合共享。加强国家安全工作,提升保密科技应用水平。加强厅内规章制度建设。


(四)领会践行新理念,切实提高工作质量。强化值班值守,突出“首报”意识。推动建议提案办理深度沟通协商,制定走访民主党派工作计划。加强电子政务建设,建立部电子政务项目统一运维制度。加强新闻宣传,完善新闻发言人制度。做好安全保卫、信访和保密、密码管理工作,确保机关安全平稳运转。


(五)统筹推进新任务,切实提高工作效率。统筹安排好部领导政务活动。加大现场审核力度,做好档案工作。发挥各方积极性,精益求精做好重要文稿起草工作。探索建立实体政务大厅,构建政务服务新模式。将“12381”系统延伸至各专项电话并探索推广至全系统。加强网络安全工作,完善应急响应机制。加强部办公室系统交流,研究推动建立综合处长(办公室主任)信息共享机制。


(六)严格落实新要求,切实抓好党的建设和全面从严治党工作。会同相关司局贯彻落实好新修订的中央八项规定实施细则精神和部党组关于贯彻落实中央八项精神的实施意见。研究谋划好厅党总支全年党建工作计划,全面加强党的建设。强化监督检查,督促党员干部廉洁自律、秉公用权。加大对干部的关怀培养力度,在严格要求干部的同时,关注干部成长成才,关心干部学习生活,激发干部干事创业、改革创新的激情。

02

政策法规司:加强政策法规工作 助力“两个强国”建设


工业和信息化部政策法规司司长 梁志峰


2017年工信部规章立法成果丰硕


2017年工作回顾


2017年,工业和信息化政策法规工作牢牢把握全面深化改革和全面依法治国两大主题,积极服务于“制造强国”和“网络强国”两大战略,在体制改革、政策研究、法治建设等方面取得了积极进展。


(一)扎实推进体制改革


深化重点领域改革。电信、军工领域混合所有制改革取得积极进展,中国联通等企业混改方案落地;盐业体制改革深入推进,盐行业区域封锁和产销分割格局被打破;军民融合改革取得新进展,关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见发布实施;基础电信向民间资本进一步开放;利用市场化法治化手段化解过剩产能长效机制初步建立。


积极推动相关领域改革。参与国有企业改革,配合制定出台中央企业公司制改革、东北地区国有企业改革等文件,推进混合所有制改革在相关重点领域“迈出实质性步伐”。积极配合财税体制、金融体制等相关政策的制定并推动实施,推动出台关于金融支持制造强国建设的指导意见,推进融资担保体系建设,进一步优化产业发展体制环境。


大力推进企业社会责任建设。推广企业社会责任试点经验,全国省级工信部门开展企业社会责任工作比例达2/3。研究工业和信息化企业社会责任指南,支持电子信息、通信等行业探索制定行业标准。支持中国工经联以及有关媒体、协会举办社会责任峰会、发布会、论坛等活动,营造良好的氛围。积极开展企业社会责任国际交流合作,提升中国企业和产品的形象。


(二)切实加强政策研究


组织推进新型智库建设。召开部智库建设联席会议,确定联席会议组成单位,印发联席会议及办公室工作规则、智库建设与管理暂行办法,构建智库建设与管理工作机制;以部属研究机构和高校智库为主体,建立工信领域智库名录(第一批56家);组织开发工信智库信息系统,启动工业和信息化优秀研究成果征集交流活动,推进工信智库之间的交流合作与成果转化。


分类统筹推进课题研究。落实部重大软课题研究项目管理细则,提升部重大软课题项目管理的规范化、制度化水平。牵头开展《中国制造2025政策法律体系研究》重大课题研究,相关成果作为制造强国领导小组会议材料印发。进一步完善软课题管理机制,做好部一般软课题项目立项审核和成果共享工作。组织开展传统产业动能、制造业制度性成本、新经济重点产业发展等课题研究工作,为推动产业可持续发展提供智力支撑与研究储备。


积极发挥参谋助手作用。围绕工业和信息化发展的战略性、前瞻性问题和部领导关注的重点问题,深入开展专题研究,积极向部党组建言献策。其中关于深化电信体制改革、“中国制造2025”相关政策分析与建议等报告,为部开展相关工作提供了重要参考。认真研究起草综合性理论性文章和有关宣传解读材料,营造有利于产业发展的舆论环境。


(三)加快法律制度建设


积极推进重点立法。推动全国人大常委会出台了《中小企业促进法(修订)》。盐业法规修订、稀有金属管理等立法取得积极进展。制定发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》《电信业务经营者许可管理办法(修订)》等规章。组织开展规章和规范性文件清理工作,废止和修改3部规章和11件规范性文件。


做好过路法规和规范性文件审查。组织审查《外国投资法》《反不正当竞争法(修订)》等139件过路法规,充分反映行业意见;对280多件规范性文件和其他重要文件进行合法性审核,提出法律意见和建议,促进依法履行行业管理职责。


加强法律咨询研究。对智能网联汽车法律问题、行业协会商会合规性审查、地条钢处罚、产业政策法治化、锂电池规范公告的合规性、工控系统安全政府监管合规性及法律依据、盐改中限制跨区域售盐、《道路交通安全法》执法检查、新业态领域法律制度建设等有关问题,从法律层面开展专题研究并提出法律咨询建议。


(四)不断提升依法行政水平


深入推进“放管服”改革。今年取消3项中央指定地方实施行政审批事项,清理规范1项行政审批中介服务事项,取消电信业务经营许可证年检。本届政府组建以来,部共取消下放行政审批事项达28项,实现了减少审批事项50%的目标。全面推进“双随机一公开”监管,加快推进行政许可标准化,推行行政许可网上“一个窗口”办理,提高审批效率和服务水平。


依法做好行政复议和应诉工作。完善行政复议和行政应诉制度,印发《工业和信息化部行政复议实施办法》和《工业和信息化部行政应诉工作规则》。组织对节能产品惠民等法律问题召开专题论证会9次,针对办理案件中发现的问题制作行政复议意见书7份。全面履行行政复议和行政应诉工作职责,行政复议申请和行政应诉案件均按照法定时限和程序要求办理。


加强执法培训和行业普法。举办2期通信行政执法培训班,对100多名行政执法人员进行培训。加强普法工作,印发并实施工信系统法治宣传教育第七个五年规划。积极推进法律顾问制度和公职律师制度建设。


2018年工作思路


2018年政策法规司将认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“制造强国”和“网络强国”建设,立足全局、突出重点,夯实基础、健全机制,强化服务、大胆创新,推动改革红利释放、加强领导决策支撑、加快法律制度完善、提升依法行政水平,为部党组科学决策提供智力支撑,为行业科学发展提供法治保障。


(一)深化体制改革,优化发展环境


一是抓好改革统筹。以中央部署的年度改革任务为重点,以台账管理为基础,以督察评估为抓手,充分发挥部改革办作用,统筹推进各项改革任务落实。二是突出改革重点。着力打破利益藩篱,深化电信、盐业、军工、烟草等重点行业改革。在涉企收费、兼并重组、财税金融等方面持续推进降成本,积极反映行业和企业的诉求,力求在深化改革过程中破除体制障碍,释放改革红利。三是推进企业社会责任建设。推动出台部企业社会责任建设工作指导意见。推广企业责任建设试点行业和试点地区工作经验。加强企业社会责任国际合作和交流。


(二)加强政策研究,服务科学决策


一是加强重大课题研究。围绕建设现代化经济体系及产业体系、建设“制造强国”和“网络强国”过程中的重大战略性问题、新技术新业态发展过程中的重要前瞻性问题、领导重点关切和行业发展急需的紧迫性问题,精选重大课题研究项目,开展集中攻关,推出一批有深度、高质量的研究成果;公开发布一批重点研究课题,形成一批有亮点、有参考价值的研究报告,为部党组决策提供参考。


二是加强重要理论文稿服务。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署,切实做好理论文稿起草报审工作,积极反映我部推动行业发展的思路、举措和成效。


三是深入开展调查研究。切实改进工作作风,深入基层、深入企业开展调研,倾听群众呼声,反映企业诉求,总结基层经验,汇聚群众智慧,撰写一批接地气、鲜活的调研报告。四是加强新型智库建设。推动部属智库树特色、出亮点、上台阶,打造工信智库品牌。


(三)加快立法进程,强化制度保障


一是加强立法统筹。围绕部中心工作安排和行业发展需求,统筹好中长期立法工作安排,制定好部2018年立法工作计划。二是推动重点立法。大力推进盐业法规修订和电信、稀有金属、道路机动车辆、原子能等法律法规立法。积极推进互联网新业务安全评估、通信工程质量等规章制定工作。三是认真做好过路法规审查和规范性文件合法性审核。加强审查审核,在相关法律法规和文件中充分反映行业意见,促进行业发展。四是加强立法研究。围绕“制造强国”和“网络强国”建设,加强制造业法律法规体系和信息化法律法规体系的战略性研究,加强新技术新业态立法问题的前瞻性研究,加强近中期拟立法项目的前期性研究,做好立法储备,推动立法工作可持续发展。


(四)强化执法监督,促进依法行政


一是深化“放管服”改革。建设一站式政务服务平台,推进行政许可标准化,完善并公开行政许可事项办事指南,拓展“双随机一公开”监管范围,优化事中事后监管方式,打通政策落实“最后一公里”。二是加强行政执法监督。严格办理行政复议和行政应诉案件,强化依法限时办结。开展行政复议和行政应诉案件研究,缓解案件高发态势。加强行政执法培训,组建法律顾问和公职律师队伍。三是抓好行业普法。全面实施工信系统“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,完善普法评估考核机制,全面提升依法行政水平。

03

规划司:以十九大精神为指引 全面实施“中国制造2025”


工业和信息化部规划司司长 高东升


图为2017年11月7日苗圩部长参加“中国制造2025”国际合作论坛


2017年重点工作进展


2017年是实施“中国制造2025”的关键一年。规划司按照部党组的统一决策部署,在各司局的大力支持下,以全面实施“中国制造2025”为抓手,扎实推进规划投资各项工作,取得积极成效。


一是组织实施“中国制造2025”。统筹推动国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程实施,促进制造业与互联网、军民深度融合,加快推动制造业“双创”,实施服务型制造和装备制造品牌提升行动,坚持多措并举促进制造业结构升级,加强政策创新,完善制造业发展环境。扎实开展“中国制造2025”城市(群)试点示范,推进“中国制造2025”国家级示范区创建工作。修订印发《“中国制造2025”分省市指南(2017年度)》,引导区域特色化、差异化发展。以“中国制造2025”为重点,圆满完成“砥砺奋进的五年”大型成就展二展区筹展。


二是推进区域协调发展。落实国家三大区域战略,以“一带一路”沿线国家和地区为重点,扎实推进国际产能和装备制造合作,召开京冀产业协同发展联席会议,研究制定长江经济带世界级产业集群实施指南。修订国家新型工业化产业示范基地管理办法和工作程序,制定年度工作要点和发展质量评价工作方案,启动新一批示范基地申报评审工作,推动示范基地转型升级和卓越提升,推动示范基地转型发展。加强部省合作,与天津、内蒙古、辽宁、浙江、四川等5个省(自治区)签署新一轮部省战略合作协议。


三是扩大工业有效投资。印发《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》,激发民间投资活力。推动实施重大技术改造升级工程,完善“中国制造2025”重大项目库,发布导向计划。突出重点,提高资金使用效益,统筹发布工业转型升级(中国制造2025)重点项目指南、编制资金计划。加强对工业通信业对外开放重大问题研究,进一步推动工业、通信业领域有序扩大对外开放。


四是实施工业强基工程。组织实施“一揽子”重点突破,围绕36个方向招标遴选55个项目,一批制约“中国制造2025”十大领域整机发展的“四基”瓶颈得到解决。推进“IGBT器件”“轻量化材料精密成型技术”等4个领域“一条龙”示范应用推广,探索成果转化应用新模式。完成工业强基工程实施情况第三方评估,召开现场会,举办成果展,组织专家论坛,全社会重视工业基础、支持工业强基的良好氛围逐步形成。


五是促进新兴产业发展。做好新兴产业牵头组织相关工作,着力培育新产业新业态新模式,研究制定《关于促进分享经济发展的指导意见》、互联网数据中心(IDC)发展规划。支持新兴产业链协同发展,开展通信设备新产品推广应用中心建设试点。发起成立“新兴产业百人会”,探索建立投融资信息服务平台,促进新兴产业领域政产学研用资互动。


六是加强基本建设管理。积极推进项目前期研究论证工作,统筹编制投资计划,加强事中事后监管,有序组织项目验收。支持部属高校能力提升和“双一流”学科基础设施建设。组建专家库,加强行业标准和工程建设规范体系制修订工作。深化“放管服”改革,规范行政许可项目管理,审查、核准干线传输网规划、国际通信设施等项目。


七是推动脱贫攻坚工作。加强统筹部署,印发年度扶贫工作计划。召开部扶贫领导小组(扩大)会、燕山-太行山片区联系会议,开展定点扶贫调研检查,开展脱贫攻坚督查。组织开展2017年扶贫日系列活动,举办成果展,组织消费活动。聚焦精准,实施扶贫专项。配合推进宽带覆盖贫困村工作,联合发布《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。加强产业扶贫指导,组织编制重点地区产业规划,开展项目对接。


一年来,规划投资工作取得积极成效,“中国制造2025”深入实施,工业基础能力稳步增强,工业有效投资进一步扩大,区域协调发展水平显著提升,进一步达成全社会重视和支持制造业发展的共识,推动了制造业提质增效升级,为我国经济平稳增长和综合国力稳步提升提供了重要支撑。


2018年工作思路


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以全面深入实施“中国制造2025”为主线,重点在“强化统筹,补齐短板,稳定投资,促进协调,培育新兴,狠抓扶贫”六个方面下功夫,推动制造强国建设取得新成就。


一是加强统筹协调,全面深入实施中国制造2025。充分发挥领导小组办公室作用,协同推进重点目标任务和重大工程实施,加大政策统筹力度,研究制定重点工作任务考核管理办法,强化考核监督。推进新一代信息技术和制造业深度融合,加快构建工业互联网。坚定实施供给侧结构性改革,强化制造业人才队伍建设,持续优化制造业发展环境,扎实开展“中国制造2025”国家级示范区创建工作。滚动修订“中国制造2025”分省市指南。加强世界产业集群发展趋势和我国产业集群发展现状的研究,制订出台《关于培育发展世界级先进制造业集群的意见》。推进国家新型工业化产业示范基地发展质量提升,促进集群发展。


二是实施强基工程,着力补齐工业发展短板。以工业强基工程为试点,加强五大工程之间的统筹。继续实施“一揽子”重点突破。在试点基础上继续组织“一条龙”应用示范,扩大整机、基础、科研院所等协同联动一体化的“四基”推广应用新模式。做好项目验收评价,加强经验总结和示范推广,组织召开工业强基工程现场会。加强对已突破的“四基”技术、产品、工艺的推广应用。


三是稳定投资增长,发挥投资对制造业供给结构优化升级的关键作用。做好工业转型升级(“中国制造2025”)资金项目组织工作,完善专家库、招标代理机构库、评估机构库。完善“中国制造2025”项目库,落实各类部行(公司)合作协议,加强产融对接。配合研究设立“中国制造2025”产业发展基金。研究制定传统产业优化升级指导意见。组织实施新一轮制造业重大技术改造升级工程,支持重点领域重大项目建设。开展部属高校和直属单位项目库中期评估和滚动调整,加强基本建设管理。


四是促进协调发展,构建制造业区域协调发展新格局。贯彻落实国家区域协调发展战略,加强对重大生产力布局的谋划和指导。促进京津冀产业协同。发布实施长江经济带世界级产业集群指南。加强“中国制造2025”对外合作及有关政策的宣传解读。以“一带一路”为重点,完善制造业“走出去”顶层设计,完善重点项目库,深入推进园区合作和通信互联,促进产业链协同“走出去”。完善国家新型工业化示范基地工作体系,着力开展发展质量评价,加强总结宣传,完善推进举措。


五是创新方式方法,积极培育发展新兴产业。加强统筹协调,牵头做好战略性新兴产业部际联席会议有关工作。加强互联网、人工智能、大数据、新材料、高端装备等领域重点热点研究。发布互联网数据中心布局规划,推动数字经济、互联网经济等发展所需基础设施建设。加强应用基础研究,制定新技术新产品推广应用目录,推动产业链协同推进体系发展。完善新兴产业投融资信息服务机制,促进产融产投对接。


六是突出定点扶贫和片区扶贫,深入推进脱贫攻坚工作。做好扶贫办公室工作统筹,以脱贫攻坚作风建设年为统领,围绕“定点”“片区”两个重点,加强“产业”“网络”扶贫工作力度,进一步提升工作质量。制定脱贫攻坚作风整治工作方案,组织开展专题调研和专项培训。配合深入实施贫困村宽带覆盖工程。建立专家库和项目库,做好定点、片区扶贫专项实施。探索鼓励和引导社会力量参与扶贫工作的新举措,推动电商精准扶贫,研究建立消费扶贫长效机制。

04

财务司:深化产融合作 切实加强资金保障和财税金融政策支撑


工业和信息化部财务司司长 姜子琨


2017年工作总结


2017年是财务工作“能力提升年”。我们着力强化“三个服务”,狠抓“‘5+1’专项工作”,努力实现“两个转变”,各项工作水平有了较大提升,为制造强国和网络强国建设提供了有力的资金保障和财税金融政策支撑。


(一)引导金融支持实体经济取得新进展。认真贯彻第五次全国金融工作会议精神,按照全国产融合作工作座谈会有关部署,扎实推进产融合作,遴选确定了37家“国家产融合作试点城市”,探索建立以城市为载体、聚合各类资源、促进产业与金融良性互动的有效机制。推动政银企互动,8000余家企业实现与银行对接。进一步拓宽产融合作领域,深化与金融机构合作,促进企业利用资本市场改制上市、兼并重组、发行公司债等,利用资本市场加快发展。


(二)全力支撑保障部中心工作。落实重大技术装备进口税收政策,全年进口免税额度152亿元。跟踪和完善“营改增”试点,推进降低制造业税负。研究论证“中国制造2025”产业发展基金,完成国家集成电路产业投资基金首期运行评估,推进后续募资取得重要进展。落实制造业“走出去”战略,积极参与WTO项下双边、多边、诸边自贸区谈判,研究提出货物贸易出要价方案。


(三)深化部门预算管理。落实中期财政规划要求,聚焦资金支持重点,支持工业和信息化重点任务。细化落实预算执行责任,保证财政资金使用效率。适应预算管理改革要求,修订完善《大额资金管理办法》。实行预算项目库动态管理,扩大入库项目预算评审比例,规范项目申报文本编制,进一步提升了预算编制的科学性。


(四)逐步夯实财务管理基础。深化内部控制建设成果,推进内控运行评价,促进内控体系平稳运行。健全制度程序,编制操作手册,规范政府采购、基建项目财务验收等工作。落实“放管服”改革要求,积极推进部属科研单位科研资金管理改革,确保“接得住”“管得好”。推进财务信息化建设,提升信息化水平。


(五)国有资产和对外投资管理更加规范。坚持管资产与管资金并重,开展国有资产专项检查,清理规范部属单位对外投资,推动部属单位完成投资运营平台,健全法人治理结构。加强制度建设,组织制定部属单位国有资产管理、对外投资管理相关制度。


(六)进一步加强审计和财务监督。认真执行审计计划,全年开展经济责任审计36次。强化财务检查,开展科研经费专项督查、科技重大专项财务验收、教育收费检查、非税收入专项检查等。实施“内审能力提升工程”,召开审计工作座谈会,更新审计中介服务机构备选库,强化审计问题归零整改和结果应用,提升审计质量。配合审计署开展预算执行审

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